Zurzeit verteilen sich die Mobilfunkfrequenzen auf Deutsche Telekom, Vodafone und O2; 1&1 nutzt das Spektrum der Telekom mit. Um Ungerechtigkeiten zu umgehen, will die Bundesnetzagentur es bei dieser Aufteilung belassen und auf Milliarden verzichten. Dafür sind jedoch Auflagen geplant.